Non sarà più sufficiente ricevere una mail che annuncia la presenza di una bomba per far scattare automaticamente l’evacuazione di una scuola. La valutazione del rischio dovrà tenere conto di ulteriori elementi concreti e il riferimento per le decisioni sarà il prefetto, chiamato a coordinare le verifiche e a disporre eventuali misure di evacuazione quando emergano elementi specifici che configurino una situazione di pericolo. È la linea indicata dal Governo dopo i ripetuti allarmi bomba che negli ultimi giorni hanno raggiunto migliaia di istituti italiani, compresi quelli umbri.
Una prima indicazione operativa è stata trasmessa giovedì 12 novembre dalla Presidenza del Consiglio, d’intesa con i ministeri interessati. Il principio è contenuto anche nella comunicazione inviata dal ministero dell’Istruzione alle scuole: in assenza di elementi concreti ulteriori rispetto alla semplice ricezione di email massive che facciano ritenere sussistente un pericolo, non si deve procedere all’evacuazione degli edifici. Rimane invece la facoltà del prefetto di disporla quando siano disponibili informazioni specifiche e concrete che indichino un rischio effettivo.
La regola, già applicata alle altre amministrazioni pubbliche, viene così estesa anche agli istituti scolastici. L’obiettivo è evitare che una comunicazione inviata contemporaneamente a migliaia di indirizzi possa determinare la chiusura o l’interruzione delle attività di altrettanti servizi pubblici senza che sia stata verificata l’esistenza di un pericolo.
Il primo passaggio è distinguere una segnalazione massiva da una minaccia circostanziata. Una mail identica, recapitata contemporaneamente a numerosi istituti, non costituisce da sola un elemento sufficiente per disporre l’evacuazione. Occorre che emergano ulteriori informazioni capaci di far ritenere plausibile un pericolo per l’edificio e per le persone presenti.
I dirigenti scolastici possono trasmettere al prefetto territorialmente competente ogni elemento e informazione utile alla valutazione. Il prefetto è quindi il riferimento istituzionale per la sintesi delle informazioni e per le decisioni conseguenti, compresa l’eventuale evacuazione.
La questione è stata affrontata dal Comitato interministeriale per la sicurezza della Repubblica, riunito a Palazzo Chigi giovedì 12 novembre. All’incontro hanno partecipato i rappresentanti del Governo e delle strutture impegnate nella sicurezza nazionale e informatica. È stato concordato un primo quadro operativo comune, mentre il ministro dell’Interno Matteo Piantedosi deve fornire alle prefetture indicazioni per garantire la continuità dei servizi pubblici in condizioni di sicurezza.
Venerdì 13 novembre è stato convocato un ulteriore tavolo tecnico per definire strumenti e procedure di intervento nel breve, medio e lungo periodo. L’obiettivo è arrivare a indicazioni specifiche per i diversi settori, individuando criteri di valutazione delle minacce, procedure di intervento e catene di responsabilità.
La questione non riguarda infatti soltanto le scuole. Tra gli obiettivi da considerare ci sono ospedali, tribunali, amministrazioni comunali, uffici pubblici, aeroporti e stazioni ferroviarie. Per ciascun settore dovranno essere individuate procedure compatibili con le caratteristiche delle strutture e delle persone che le utilizzano. In un ospedale, per esempio, un’evacuazione può comportare rischi aggiuntivi per pazienti ricoverati, persone non autosufficienti e soggetti collegati ad apparecchiature sanitarie.
Resta da risolvere un problema organizzativo. Come può un dirigente scolastico sapere in tempo reale che una mail ricevuta dal proprio istituto fa parte di un attacco massivo già individuato dalle autorità?
Su questo punto è intervenuta l’Associazione nazionale presidi, chiedendo al ministero dell’Istruzione di realizzare un sistema centralizzato di filtraggio e riconoscimento dei messaggi ricorrenti. Il presidente Antonello Giannelli ha proposto anche un canale di allerta centralizzato, in grado di avvisare contemporaneamente le scuole quando è in corso un invio massivo di messaggi minatori.
La richiesta ha una ragione pratica. Gli indirizzi di posta elettronica degli istituti sono pubblici e le caselle istituzionali sono gestite centralmente dal ministero. Un sistema nazionale potrebbe quindi riconoscere più rapidamente messaggi identici o provenienti da campagne coordinate, evitando che ogni dirigente debba ricostruire autonomamente la portata dell’attacco.
Quanto agli allarmi giunti alle scuole umbre, la Regione, attraverso una comunicazione della presidente Stefania Proietti e dell’assessore all’Istruzione Fabio Barcaioli, aveva confermato il raccordo con le prefetture di Perugia e Terni, l’Ufficio scolastico regionale e la Protezione civile.
Nella giornata di giovedì, in quello che potremmo definire il secondo appuntamento con gli allarmi massivi lanciati agli indirizzi delle scuole, nessun istituto ha evacuato ragazzi. Nella stessa giornata l’assessorato regionale all’Istruzione ha confermato che tutte le scuole umbre erano regolarmente aperte.
